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云南昆明积极推进城市绿地立法保护工作



市民不难发现,昆明的绿化建设越来越具有规划性,不仅乔、灌木和鲜花相映成趣,而且绿量越来越大,各条街道的植物搭配也更具特色。昆明作为中国面向西南开放的桥头堡核心城市,正按照“十二五”发展规划,进入城市建设迅速发展的5年,并将努力打造成为国家生态园林城市及山水园林城市。
云南昆明积极推进城市绿地立法保护工作
    政策支持:规划建绿和依法管绿

    市园林绿化局介绍,为适应现代新昆明和区域性国际都市的发展,昆明绿化建设不再是无序乱建,而是遵循规划建绿、依法管绿的原则。

    2012年,《昆明城镇绿化条例》完成修订,并于7月1日起实施。修订案修改了条例的适用范围,扩大管理范畴,更加体现园林绿化的城乡一体化;还借鉴省外城市先进经验,建立“绿评”制度,对重大建设项目涉及占用绿地、砍伐移栽树木,均要求要组织绿化环境咨询评估等。而且对中心城区的树木砍伐、移栽、修剪的审批权限进行了划定,提出在城市开发建设中,要保护原有树木,特别要严格保护大树、,在建设中要尽可能保持原有的地形地貌特征,反对造成土地浪费的建设行为等内容。

    此外,昆明市还明确提出,对现有公园、广场、绿带,按“三个80%”,即公园绿化面积不得少于公园用地陆地面积的80%;公园绿地中,绿化用地内树木的绿化覆盖面积,不得少于绿化用地面积的80%;常绿乔木的数量,不得少于乔木总数量的80%。同时积极增绿补绿,消除绿化盲区。

    今年另一项工作是,积极推进城市绿地立法保护工作,通过市人大立法保护,分三批把昆明主城771块公园绿地、公共单位绿化,全部列入了性、强制性保护。

    建设步伐:新增绿地1170公顷

    昆明市提出2012年的绿化建设工作目标:是以《昆明城市绿地系统规划(2010-2020)》为指导,继续加快实施和《昆明城市绿地建设三年行动计划(2011-2013)》,提质增量,科学发展,塑造春城的独特气质和魅力,努力打造美好幸福的国际现代化新都市。

    按照昆明市的计划,昆明主城五区、三个开发(度假)区今年将新增城市绿地1170公顷,其中公园绿地350公顷;栽种乔木80万株,攀援植物70万株;建成区绿地率和绿化覆盖率各增长一个百分点的目标。

    相关统计显示:截至8月,全市新增城市绿地已达947公顷,其中公园绿地209公顷,包括经开区的周山公园、春漫公园,呈贡区的湿地公园、中央公园三期和西山区的碧鸡博览公园等项目;同时,今年已栽种乔木60万株,攀援植物109万株。

    同时昆明市还广泛动员和开展立体绿化、屋顶绿化,扩大绿化空间,增加绿化总量,提高绿化质量。今年来共完成屋顶绿化达18个,包括云南省交警培训中心、正大紫都城、境界商务大厦以及呈贡的白药厂区和天水佳园等地。阳宗海和倘甸累计新增城市绿地56公顷,栽种乔木4万株,攀援植物13万株。其余9个县(市)区累计新增城市绿地达116公顷,栽种乔木10万株,栽种攀援植物43万株。

    目前全市的园林绿化各项工作稳步推进,终完全结束后,将有效实现绿化总量的提升。
云南昆明积极推进城市绿地立法保护工作
   正面引导:以“创园”促进绿化

    昆明市已于2010年2月被国家授予“国家园林城市”称号;同时石林县获得“国家园林县城”的称号,安宁市青龙镇获得“国家园林城镇”的称号。

    据介绍,昆明市的城市绿量在“创园”的推动下,呈现出跨越发展趋势。至2011年,各项城市绿化指标得到质的飞跃,昆明主城城市绿地率由2005年的28.3%增至40.04%,绿化覆盖率由2005年的30.56%增至43.6%,人均公共绿地由2005年的7.34平方米增至12平方米。

    市园林绿化局承担着创建分指挥部办公室职能,部署和指导各县(市)、区创建省级、园林城市工作。

    市园林绿化局提出,今年将重点做好宜良县、寻甸县、富民县创建省级园林城市申报工作;做好昆明市、安宁市、石林县的省级园林城市复检工作,做好需要申报国家园林县城的县(市)、区(包含晋宁县、嵩明县、禄劝县)的资料报审工作。

    对于拟创建的,将加大工作力度、查缺补漏、强化管理;对于拟申报创建国家园林县城的,要加大绿地建设,切实开展增绿、补绿、透绿工作,认真准备创建和复查的各项工作。目前,各项创建工作正在紧张有序地进行中。
云南昆明积极推进城市绿地立法保护工作
    昆明市提出,到2015年全市绿地率将达到40%以上,绿化覆盖率达到45%以上,人均公园绿地面积达到13平方米以上,为创建“国家生态园林城市”打下良好基础。

    全民参与:开展园林单位(小区)评比

    近年来,随着政府开展的“四创两争”工作不断推进,园林绿化创建工作成为重中之重,而园林单位(小区)创建工作,作为申报园林城市(县城)、省级园林城市(县城)的重要指标之一,不仅是创建工作的重要组成部分,也成为改善人居环境、充分调动社会积极参与城市绿化美化建设的重要举措。

    按照今年7月起修订执行的《昆明城镇绿化条例》,其中的第九条较老条例增加了一项内容,即向社会公布了绿地系统规划,公开接受公众监督的内容,细化了居住用地、行政办公用地等城市建设用地的绿地率指标,增加了对工业园区绿地率的要求。具体规定新建居住区绿地率不低于40%,老旧居住区改造不低于25%;城市主干道不低于30%,次干道不低于25%;商业用地不低于25%;行政办公、文化体育、医疗卫生、教育科研等用地不低于40%;新建工业园区不低于30%。对历史文化街区和历史建筑进行改建的,保留原绿地面积并提高绿地率。

    市园林绿化局介绍,按照双数年评审,单数年复检的原则,2012年昆明市将继续开展市级园林单位(小区)的评选工作。6月份,市园林绿化局已组织园林专业的专家,对150多家单位进行了现场评比考核,年底待综合考核统计完成后,将报市政府审批、命名。

    提升完善:继续推进园博园建设

    2012年8月16日,曾属大渔街道办事处的2000余户村民,迁入高高的楼房。茶余饭后,他们下楼即可来到园博园的大公园里逛一逛,呼吸下新鲜空气,或者在健身器材上锻炼下,再或者坐在花园里和邻居唠唠嗑。这些曾经世代生活在农村的老人没有想到,如今他们也过上城里人一样的惬意生活。

    为了大力改善城市生态,提高人居环境质量,为市民提供具有地域特色和园林文化内涵的休闲场所。昆明市将进一步推进园博园建设,促进城市园林绿化建设。

    全市的园博园建设将按照“一年开工建设,二年恢复景观,三年开园共享”的要求,由市园林绿化局全面统筹指导各县(市)、区园博园的建设工作,整体推进,提前规划,力争在今年12月底前全部完成园博园前期建设工作。

    目前五华区、官渡区、西山区、经开区、度假区、东川区、嵩明县、石林县、晋宁县、宜良县、寻甸县、禄劝县、阳宗海风景名胜区等园博园的设计方案已通过;高新区、盘龙区、呈贡县、倘甸产业园区、安宁市的园博园方案正在修改完善。越来越多的园博园项目,将让昆明市民更加感受到人在城中、城在林中。

    未来目标:争创“中国人居环境奖”

    近年来,昆明市通过对城市主次道路进行绿化建设和改造,清理更换、补植增植,加强小街小巷的绿化建设,使城市绿化环境得到较大提升。同时,通过立体绿化,在绿化隔离带内增种树木,大限度提高道路的绿化丰厚度和景观效果。还在主城全面开展了城市道路、人行道绿化工作,通过查缺补漏、视觉补差、见缝插绿、拆临拆违建绿透绿,使城市道路绿化覆盖率全面提高,至今已完成了机场高速路、机场路城区段、环湖路、三环路等景观道路的绿化。

    今后,昆明市的园林绿化建设,将通过各种方式的合作,改善公园基础设施,建设高标准的城市公园,并利用好深厚的历史文化资源和优美的生态资源,把文化融入公园建设,打造文化园林,为市民创造怡情养性、休闲娱乐的佳场所。

    昆明未来的城市园林绿化建设,有个更高的目标,即争创“中国人居环境奖”,昆明市将依托完善的城市园林绿地系统,保护和利用好乡土树种、和优良的外来树种,建设稳定、协调的昆明城市生态系统,把山、水、林与城市融为一体,营造出一个回归自然的城市环境。